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关于土地整治中的生态问题及安全调控制度研究

来源:wdwcms.com 时间:2019-11-16 编辑:影视

:在土地整治过程中,人类采用不正确的平整、硬化道路、挖沟填沟等方法造成了生态环境问题。 本文首先分析了土地整理过程中的生态问题,然后对土地整理的生态安全体系进行了分类和分析,包括技术、经济和社会三个主要方面。

关键词:生态问题;土地整理;技术;经济;自我国土地整理开始以来,社会在增加耕地面积、提高生产能力、增加农民经济收入方面取得了巨大成就。 但是,我们必须认识到,在土地整理过程中,不正确的整理方法所造成的不利后果是突出的。 因此,建立可靠的土地整治生态安全控制体系是非常必要的。 只有对土地进行合理的更新和规划,生态系统才能持续发展。

1土地整理中的生态问题

1.1土地平整不当引起的生态问题

土地整理过程中的一个重要项目是土地平整 当土地平整时,我们通常使用大型工程机械,如挖掘机、推土机、压路机、矿渣车等。当这些大型施工机械用于压实、挖掘和填筑作业时,很容易使原始耕作土壤变硬,这反过来又损害了原始土层的肥力和湿度。此外,土地平整等大型建设项目通常在旱季和雨季进行,这也给原有的耕地带来了潜在的生态问题,如风蚀和地表侵蚀等。

1.2硬化道路和挖填沟渠造成的生态问题

在我国,硬化道路和挖填沟渠通常用于土地整治,不可避免地会带来更多的生态问题 首先,硬化道路和挖填沟渠将原始生态环境分割成许多孤立的“生态小岛”,即破坏修复区原始生物的迁移,对野生动物的栖息地和繁殖产生不利影响,使一些生物濒临灭绝,减少生物物种的多样性。其次,在挖填沟渠时,通常要考虑水资源的利用效率和沟渠建设的经济成本,因此大部分沟渠都是在直渠体和平渠底中挖填的。然而,这种挖填方法容易导致原有的保护生物无法附着在沟渠上,从而被湍急的水流冲走,从而破坏了原有水体中的生态环境,使许多生物无法继续生存。

1.3不合理土地组合造成的生态问题

增加农业用地面积是我国土地整理的主要目标。然而,在整理过程中不科学地利用不合理的土地整理,造成了严重的生态破坏。 首先,在许多地方进行土地整理时,经常对河流、沟渠、坑塘进行大规模填埋,这不仅破坏了原有的生态系统,而且大大削弱了农田的蓄水能力。第二,取用原有沟渠,直接挖填可以增加农业用地面积,但很容易改变原有河流流速和流量,不利于水生生物的生存。第三,未经认真调查,直接开发整治区的荒地和水生植物。虽然它们可以重组为农田,但它们也导致原始自然植被的破坏,导致土地荒漠化和土壤侵蚀等自然灾害的发生。

2土地整理生态安全调控体系分类

2.1技术调控体系

建立生态安全技术调控体系可为土地整理提供技术保障 通过规划技术的运用,可以合理、科学地规划土地整治。利用生态影响评价技术可以预测土地整理过程中可能出现的生态风险,并能快速制定相应的防范措施。

2.1.1土地整理规划技术法规体系

根据科学的土地整理规划技术,可以根据不同的自然资源和地理限制,合理、科学地选择土地整理区域。 首先,调整和完善土地整理规划面积,不仅要注重农用地面积指标,还要注重提高土地生产力和生态环境。 加强土地整治基础数据的规划,充分调查、评价和分析,充分了解土地整治区的自然、社会和经济条件,然后根据整治区的实际情况进行重点评价和分析,如是否会影响土地整治的生态环境,是否适宜利用耕地后备资源等。只有这样,才能为土地整治规划的制定提供依据。 第二,土地整理需要科学合理的分区。应根据不同地区,特别是生态脆弱地区的不同经济发展条件、自然资源和社会人文因素等多种因素进行合理分区。应尽可能避免土地整理对生态环境造成的二次破坏。

2.1.2生态环境影响评价技术法规体系

该方法采用土地整理生态环境影响评价技术调控体系,可以协调土地整理规划中环境与发展的关系。 第一轮土地整理规划的主要目标是“平衡占用和补偿耕地”,但第一轮土地整理在很大程度上没有考虑土地整理对生态环境的不利影响。 因此,我们现在必须在土地整理过程中建立环境影响评价制度。首先,必须建立相应的生态环境影响评价体系。第二,制定科学合理的生态环境影响评价程序;第三,制定相关法律法规,对土地整理规划进行有效的环境管理。

2.2经济控制系统

在土地整理中运用强大的经济杠杆可以更好地保护生态环境。 首先,可以为不同地区相应的土地整治项目建立一个管理资金与生态问题相结合的体系。该系统在很大程度上把土地整治项目的资金投入到生态问题较少的土地整治项目中,增加了生态设计项目的资金。与此同时,它还用资金积极支持那些更好的土地改良项目,如用生态田、水、道路、森林等设计的土地改良项目。 其次,建立有效的生态经济补偿制度 为了保证土地整理过程中的生态安全,可以建立相应的生态补偿控制体系,仔细计算土地整理产生的外部经济效益,然后做出相应的经济补偿。 对于那些不能进行有效生态补偿的,部分土地整治资金可以作为生态建设专项使用。

2.3社会调控体系

土地整理是一项多目标、复杂、长期的系统工程。维护正常的社会秩序,解决土地整理过程中出现的社会矛盾,需要社会调节制度。

土地整理的社会调控机制主要是构建土地整理的公众参与调控体系。 采用公众参与土地整理可以更好地保护和尊重公共利益,有效限制行政部门的过度权力,从而使土地整理决策更加合理和公平。 公众可以直接了解土地整理的各个方面,通过公众参与提出意见,弥补土地整理操作中技术研究的不足,使土地整理项目的设计和规划更加科学。在公众特别是当地农民的直接参与下,土地整理项目将会更加顺利。 欧美发达国家特别重视公众参与土地整理。他们认为,最终实现土地整理目标的关键因素是公众的积极参与。 例如,在加利福尼亚州的一个重大土地改良项目中,美国通过广泛收集和采纳公众意见以及在改良过程中向公众实时通报项目进展情况,取得了最佳效果。

然而,目前我国涉及公众的土地改良项目很少或根本没有,改良区的许多人对该区土地改良的目标和计划以及土地改良后的权属调整计划一无所知。 这种情况时有发生,所以在进行土地整理时,很多本地人会认为这是政府事务,他们无法控制。 我国要完善土地整理的安全控制,必须有公众参与。 首先,要确定公众参与的主体,补救区的人,农业部门,环境保护部门,水部门等。第二,要实现土地整理项目设计的公众参与,规划设计应考虑公众意见。第三,土地整理过程中公众的知情权在法律上是明确的,例如,对产权调整和土地评估价格的知情权。

本文分析了当前土地整理带来的生态环境等问题,总结了土地整理的生态安全规律。只有尽快构建技术法规、经济法规和社会法规体系,才能更好地进行土地整理。

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