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关于“编码研究”视角下我国农民工教育政策价值

来源:wdwcms.com 时间:2019-11-01 编辑:心理

农民工作是新型城镇化建设的重要力量。他们的素质和教育水平对于城市化的影响至关重要。改革开放以来,中国发布了近40份国家级农民工教育政策文件,以及数千份地方级相关政策文件。虽然这些政策的出台直接促进了农民工职业技能的提高和中国城市社会经济的发展,但该政策本身具有一定的局限性和缺陷。在此基础上,本文选择了28项国家级政策文件作为研究对象,并采用“扎根理论”中的“编码研究”方法来分析这些农民工教育政策的价值,以期提出一些建议。改善政策。

一,核心概念解读

(1)农民工教育政策“农民工”的概念出现在1980年代。这个群体起源于中国独特的双重户籍制度。指城镇非农业工作。主要的农村户籍人员。农民工教育政策是针对这一群体的教育发展需要而制定的教育政策。在此,作者将农民工的教育政策定义为:确保农民工享有平等的教育发展权利和机会,促进农民工教育和整个社会教育的长远发展,并由农民工协调。政府及其机关。移徙工人与内部和外部教育之间关系的行为守则或准则。由于在我国的政策文件中经常将农民工的教育表示为对农民工的培训,因此笔者在同一研究中对“农民工教育”和“农民工培训”进行了处理,并使用“农民工教育”。

(2)教育政策的价值分析包括事实研究和价值研究。其中,政策价值分析是政策研究的主要研究方法,也是应用最广泛,研究最深入的领域。当然,政策的价值分析也是教育政策研究中非常重要的研究方法和领域。关于政策价值分析内涵的定义,学术界有很多不同意见,尚未达成一致意见。对此,笔者认为,教育政策的价值分析是对教育政策涉及的价值主体,宗旨和内容进行确认和分析的过程。

(3)编码研究方法“编码”是在管理,社会学和其他学科中广泛使用的“扎根理论”研究方法中最常用的研究工具和手段。该过程包括三个等级:开放编码等级(第一等级编码),主轴编码等级(第二等级编码)和选择性编码等级(第三等级编码)。在具体操作上,作者使用Nvivo 10.0定性分析软件对相关政策进行编码,并不断提取中国农民工教育政策的核心概念。通过Nvivo 10.0中“自由节点”,“子树节点”和“树节点”的操作和应用,实现了策略文本的价值分析。具体而言,开放式编码与将源文件转换为新的空闲节点的过程相对应。主轴编码是在新建立的自由节点的基础上整合和引入子树节点的过程。选择性编码是将子树节点进一步集成和提取到更成熟的核心范式中的过程。域的过程也是编码过程的最后一步,在此基础上,对策略文本进行了定性分析。

II。数据编码过程研究

(1)开放式编码开放式编码,即一级编码,主要采取开放的态度,针对选定的政策文本,并尽可能广泛地选择政策文本中涉及的核心概念。使用NVIVO10.0的“查询”功能,作者将查询中的“查找匹配”设置为“精确”,并从28个“来源”中找到“移民工人”,“教育”,“教育内容”和“教育目的” ”文件。相关和类似的关键词,例如教科书“教学方法”,被“查询”。在此基础上,“编码”生成各种“自由节点”,这些自由节点是进一步定性分析的数据基础。例如,通过搜索“教育部”,“教育部”一词出现在28份“原始资料”中的10份中,总共出现了37次,因此构成了37个“自由节点”。作者使用这种方法对选定的28种“源”资料进行分类和编码,并生成了6672个“自由节点”。

(2)主轴编码主轴编码,即次级编码,是重新整合初级编码以对其进行分类的过程。 [2] 9-11作者将在一级编码中使用“主轴编码”过程生成的“主轴编码”过程建立初步关联并将这些分散的节点分类,从而形成一定的包容性概念。即,通过该过程,生成了更高级别的关键元素-“子树节点”。例如,将“教育部”,“财政部”,“劳动部”,“国务院”,“建设部”和其他自由节点归类为子树节点“管理机构”,即关键要素“管理机构”。

(三)选择性编码在选择性编码阶段,Nvivo10.0中的“问题”功能用于整合纺锤编码阶段形成的16个关键要素,以提取中国农民工教育政策的核心范围。此过程是“树节点”的概念性集成过程,该过程更具包容性,无法产生新的核心类别。作者对主轴编码阶段形成的16个“子树节点”进行有选择的编码,最后整合并完善了农民工教育的价值取向,农民工教育管理机构,农民工教育主体,教育老师和农民工。教育运作方式,五个“树节点”(核心类别)。

III。中国农民工教育政策的价值分析本文使用Nvivo10.0软件对所选的28个政策文本进行逐步编码,形成了6672个新的“免费节点”,16个“子树节点”和5个“新节点”。 “树节点”完成了数据核心类别的提取。在逐步编码的过程中,作者实现了中国农民工教育政策的以下几个方面:

(1)在对中国农民工教育的价值取向进行编码时,研究人员可以通过结合政策文本中有关政策目标的高频词语来审视政策的价值追求。从“子树节点”编码结果的结果来看,反映农民工教育政策价值的高频词包括“就业”,“市场需求”,“技能”和“经济建设”。其中,“就业”及其相关表述出现在28份政策案文中,编码为2,563次。 “市场需求”在20条政策文本中出现了43次,“技能”在27个文件中出现了。它在22个源文件中被编码362次,“经济结构”被编码206次。因此,可以看出,中国的农民工教育是以市场为导向,以技能培训为核心内容,以促进就业和经济建设为价值导向。这种教育目标值得认可。它也适应了中国经济社会快速发展的整体需求,有利于一定时期内中国经济社会的发展。但是,这个目标过分强调了职业技能的培训和就业导向,忽视了对农民工的人文关怀和价值观教育,这不利于农民工长期发展中的城市融合。

(2)建立农民工教育管理机构以及建立政策制定和实施机构通常是制定政策的基础。职能完善,权力明确,设置独立的管理机构可以为有关政策的制定和实施提供有效的组织保障。在作者选择的28份政策文本中,“农民工教育管理机构”(树节点)的核心类别包含550个“自由节点”,包括“国务院”,“农民工工作领导小组”,“各部委”。国务院”。可以看出,已经在国家一级建立了有关农民工的教育管理。此外,提高了参与政策的农民工的领导和管理水平,甚至建立了以国务院副总理为首的领导小组。但是,在我国国家颁布的政策中,从来没有国家专门负责农民工的教育,也没有解决农民工教育政策“分离”的情况。彼此”。国务院许多部门都在关注农民工的教育政策,这导致了我国农民工的教育政策。支离破碎,支离破碎和缺乏连续性还导致政策重叠,执行能力下降和严重浪费资源。另外,解决中国农民工教育问题一直依靠政策的力量,尚未提高到法律水平。

(三)建立农民工教育主体的问题随着我国农民工教育的深入发展,社会力量的投入越来越大,办学主体已经开始。成型。作者在代码中发现,“农民工教育组织”的核心类别编码了68个免费节点,其中包括中等职业学校,就业培训中心和技术学校。它们已成为中国农民工教育不可或缺的重要课题。但是,这些中等职业学校和就业培训中心等组织或机构不是专门针对农民工的教育组织或机构,更不用说它们在农民工教育政策中发挥的具体作用。此外,自由节点“企业参与”在22个源文件中被编码206次。尽管尚不清楚企业是否是农民工教育组织中的重要力量,但可以看出,国家政策重视企业在农民工教育中的作用。总体而言,中国的农民工教育组织仍处于“非专业化”和水平化状态。此外,在发布的数十份政策文件中,没有针对农民工的高等教育。在政策执行过程中,没有高等教育机构参与农民工的教育。培训对象也主要集中在低学历的农民工上,显然不能满足受过中等教育的新一代农民工的发展需要。

IV。我国农民工教育政策体系建设的策略

(一)发展农民工教育的价值目标在上述规范分析中,可以看出,当前中国农民工教育政策的主要目标是促进就业和经济建设的发展。这个目标没有充分反映农民工教育的全部功能。教育是促进就业的重要手段,但就业并不是教育的唯一目的。因此,在制定教育政策目标的过程中,不仅要局限于农民工当前的就业需求,还要全面考虑农民工的长远发展和社会经济的长远发展,建立清晰的层次结构,符合发展规律并有针对性。农民工的教育目标。在这方面,农民工的教育不仅需要提高学习者的专业技能,而且还应重视人文,价值观念和城市文化的教育,从而促进农民工的城市化与城市生活的融合,实现人民的城市化。

(二)优化农民工教育管理体制目前,我国农民工教育管理存在多头管理,责任不清,机构设置,职权分工,管理不善等问题。评估,严重限制了政策目标的实现。因此,中国农民工教育管理制度政策的建设需要解决以下问题:谁来负责农民工的教育,每个责任主体的职责是什么,每个责任主体应具有的水平,以及如何在各个主题之间进行沟通和合作。建立合理的管理制度。首先,要明确农民工独立教育管理部门,解决管理混乱和长期管理的问题,明确责任部门。其次,有必要弄清其他参与主体与农民工教育管理部门之间的关系,明确各自的职责和沟通原则。第三,要建立有效的农民工教育评价与监督体系,确保对农民工的评价科学,专业。

(3)目前,我国农民工教育的主体包括技工学校,民办培训机构,就业培训中心,企业培训机构和政府组织的培训机构。这些机构的教育水平较低,办学相对分散。他们主要侧重于中等教育以下水平的短期培训。很少有高等教育机构和机构参与农民工的教育。高校是最丰富的教育资源,最集中的人才,最富创新能力的人才的发源地。他们参与农民工教育,将大大提高中国农民工教育的水平和效果。

因此,在今后的决策中,要积极引导高校参与农民工教育,系统地整合各种类型和层次的农民工教育资源,形成多层次,特色鲜明,形式多样的形式。多种形式的农民工教育主体参与制度机制建设。

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